(杭州市人民政府杭政发〔2001〕147号 2001年7月10日公布施行)

为维护残疾人的合法权益，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《杭州市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉若干规定》，结合我市实际，现就对残疾人实行优惠扶助的若干规定通知如下：

一、实行优惠扶助的对象是指符合国务院规定的残疾标准，并持有全国统一颁发的《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

二、对无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的残疾人，应按当地城市、农村最低生活保障标准给予全额补贴；对尚有一定收入的残疾人户，应按当地城市、农村最低生活保障标准，给予差额补贴。

三、减免农村残疾人义务工、公益事业活动及其他社会负担；对无劳动能力的残疾人，免收各种行政事业性收费和集资费；对无劳动能力，无生活来源，无法定扶养人的残疾人，应优先安排进敬老院（养老院、福利院）。

四、优先照顾残疾人子女及残疾儿童、少年就近入学入托；学校在义务教育阶段对残疾儿童、少年和享受最低生活保障标准的残疾人的子女入学，凭当地乡镇、街道以上残联证明免收学杂费；对到区、县（市）以外就学的残疾人和残疾人子女，经济确有困难的，实行由乡镇、街道和有经济条件的社区居委会、村两级补助生活费、交通费，区、县（市）补助学习费用；凡获得中专以上学历（含中专）及被评为三好学生（含校级、区级、市级）的职高、技校的残疾学生，经区、县（市）残联审核，按有关规定给予一次性补贴，经费在本级就业保障金中列支。

五、乡镇、街道以上机关、团体、事业单位及各类企业按本单位在职职工1．5％的比例，安置具有一定劳动能力的残疾人就业，在招聘、招工时，给予优先录用，并在工作、工种上给予照顾，实行同工同酬。企事业单位在改制过程中要按国家和省有关规定尽量避免残疾职工下岗，确因企业破产等造成残疾职工失业的，企业在破产前要优先妥善安排好失业残疾职工的生活。

六、残疾人租赁或承包耕地、山地进行开发生产或租赁承包经济林，农产品生产、加工基地，乡镇、村在租赁费和承包费上给予优惠。对申请从事个体工商业的残疾人，工商、环保、卫生等部门在规定时限内优先给予核发有关营业证照，并减免50％的登记费、培训费和办证费；对经营困难或亏损的残疾人个体工商户，经个人申请，工商部门核实，准予减免个体工商管理费、市场管理费及其它有关费用。乡镇、街道和相关单位对从事个体经营的残疾人在场地、摊点、摊位等方面给予方便。残疾人从事经营活动，凡符合国家、省、市减免税法律、法规、政策的，经个人申请，税务部门批准，全额或部分减免相关税费。租用房管部门直管公房搞个体经营的残疾人，免缴50％的营业房租。

七、残疾人凭残疾证免费进入市属以下（含市属，下同）博物馆、纪念馆、公园、寺庙等公共活动场所；在全国助残日（5月的第三个星期日）、国际聋人节（9月的第四个星期日）、国际盲人节（10月15日）、国际残疾人日（12月3日）免费进入影剧院，平时减半收取费用；运动场、体育馆、游泳池（馆）等体育设施优惠向残疾人开放。

八、残疾人凭残疾证在乡镇（含乡镇）及其以上医院（卫生院）就医，免收挂号和注射费（不含一次性材料费），并实行挂号、交费、化验、取药四优先。生活水平在城市、农村最低生活保障线及以下的特困残疾人，在县级及县级以上医院（不含省级）急诊治疗和住院治疗，凭当地乡镇、街道以上残联证明，给予减免30％的床位费、护理费和手术费；不享受职工基本医疗保险且生活确有困难的残疾人，接受白内障复明、小儿麻痹手术及其它康复医疗，其费用经本人申请，乡镇、街道残联证明，区、县（市）残联审核，在当年区、县（市）康复经费中酌情予以补助。

九、盲人凭残疾证可免费搭乘市区、县（市）公交车（杭州市区凭特种乘车证）；残疾人搭乘火车、轮船、飞机，可凭残疾证优先购买车（船、机）票，并免费携带随身必备的辅助器具。公共停车场所、道路凭残疾证免收残疾人专用车停放费和道路通行费，残疾人专用车免缴养路费。邮政部门免费寄递盲人读物、邮件。

十、残疾人凭残疾证免费使用公共厕所。

十一、残疾人家庭安装有线电视专用线、管道煤气等，凡申请安装地点与其户口所在地一致的，安装单位凭其出具的乡镇、街道以上残联证明减免50％的安装费、管道煤气开户费。

十二、城镇残疾人配偶子女户口在农村的，其18周岁以下子女在“农转非”时，公安部门优先给予办理落户。

十三、依照《杭州市法律援助条例》优先为残疾人提供法律服务和法律援助。免费为残疾人提供法律咨询，代写法律文书。对已享受最低生活保障的残疾人，经区、县（市）残联证明，免收其代理费、公证费等费用；执法部门应优先受理残疾人申请和申诉的案件，保护残疾人合法权益不受侵害。

十四、残疾人参加县级以上人民政府或有关部门组织的文化、艺术、体育、职业技能培训、演出、比赛期间，所在单位照发工资，福利待遇不变；对无固定收入的残疾人，组织者给予补贴。

十五、各区、县（市）没有制定优惠政策或优惠政策不完善的，要结合本地实际抓紧制定或修改，帮助解决残疾人日常生活中的困难。

十六、本通知自发文之日起施行。